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金融界5月15日消息 据媒体报道，今年五一假期前，39岁的北京人丁乐去了趟河南鹤壁，过户花2万块新买的房子——这是他在当地买的第12套房。

丁乐开网店做生意，最初为了找仓库，开始在网上关注各地的便宜房子，在河北保定、唐山和浙江绍兴，他都买过几套10万块以内的房子。2020年10月，他发现了河南鹤壁这个地方，被当地的热闹和便宜吸引了，于是在接下来的半个月，他一口气买了8套房子，一共花了10万元。

其中最便宜的一套房款1000元，加中介费1000元，总共才2000块——这得到了经手该房屋中介的证实，对方称，前几年的确卖过一两千元的房子，也有8000元的。

据了解，这些房子都是老旧的二手房，有70年大产权，没有物业费，每个月只交几块钱卫生费。丁乐说，在鹤壁买房就像“买菜”，看到合适的随时可能入手一套。他不在乎房子的质量和位置，只要价格低就行。他认为这些房子都是“根儿”，有了根儿就有安全感。他还打算继续在鹤壁买房子，把自己的网店搬过来。

资料显示，鹤壁市系河南省辖地级市，位于河南省北部，太行山东麓向华北平原过渡地带。总面积2140平方千米，比深圳略大，辖2个县、3个区，是中原城市群核心发展区。乘高铁30分钟到达郑州、2.5小时到达北京。截至2022年，鹤壁市常住人口为157.2万人。

这不禁让人们联想到过去几年因为房价太低而走红的鹤岗，成为年轻人“逃离”大城市所向往的地方。叠加人口流出和财政重整，鹤岗已然成为另类网红城市。

重整中的鹤岗财政变化

2021年12月，鹤岗市人民政府发布一条信息：因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。这是中国首个地级市涉及到财政重整计划。

不过鹤岗在财政重整之后迎来了巨大的变化，招商宏观介绍，从2021年末宣布财政重整至今，鹤岗财政状况发生了两点主要变化：收入增加（“开源”）以及支出压降（“节流”）。

（1）财政收入增加的具体表现

从财政收入情况来看，2020年决算报告、2021年决算报告和2022年预算报告显示，税收收入和非税收入都有了明显提升。其中，税收收入三年分别为13.3亿、15.2亿和16.8亿；非税收入分别为9.7亿、13.0亿和14.3亿。非税收入增速比税收收入更快。

拆分细项来看，税收收入中变化较大的增量分别为增值税、企业所得税、资源税和个人所得税。鹤岗近三年增值税收入分别为4.5亿、5.8亿和6.4亿；企业所得税分别为1.9亿、2.2亿和2.4亿；资源税分别为2.0亿、2.2亿和2.5亿；个人所得税分别为0.4亿、0.5亿和0.6亿。

非税收入中变化较大的增量主要为罚没收入和国有资源（资产）有偿使用收入。鹤岗近三年罚没收入分别为4.1亿、6.6亿和7.2亿；国有资源（资产）有偿使用收入分别为3.0亿、3.7亿和4.1亿。

整体来看，财政重整中的鹤岗，税收收入和非税收入都体现出比较明显增长。这是财政重整中扩宽财源渠道的具体实施。

（2）支出压降的具体表现

从财政支出的细项来看，民生类支出（包括教育、社保就业、卫生健康、住房保障）、基建类支出（包括城乡社区、农林水、交运、粮油物资事务）和工资发放维持机关事业单位正常运转支出都有了不同程度的压降，社会发展类支出（包括科学技术、文化传媒、节能环保）维持增长。

具体来看，支出压降最为明显的社保和就业事务，近三年支出分别为31.5亿、25.8亿和19.8亿；住房保障事务支出近三年分别为10.4亿、5.4亿和4.7亿；城乡社区事务支出近三年分别为10.5亿、4.3亿和4.8亿。支出刚性仍较强，不降反升的细项包括教育事务（近三年支出分别为13.2亿、13.3亿和16.1亿）、交通运输事务（近三年支出分别为3.5亿、4.2亿和5.9亿）、节能环保事务（近三年支出分别为6.4亿、4.6亿和7.1亿）和卫生健康事务（近三年支出分别为9.8亿、8.8亿和9.8亿）。

整体来看，鹤岗市通过加强税收管理、落实国有资源有偿使用制度等方法提高了财政收入，并通过压缩基本建设支出、压缩政府公用经费等方法压降财政支出，财政重整政策积极有效。

鹤岗经济增速翻身

2023年第一季度经济数据显示，鹤岗市的GDP是74.6亿元，增速排名黑龙江第一。统计数据显示，今年第一季度，鹤岗的GDP同比增长8.5％，而鹤岗所在的黑龙江省平均为5.1％。

鹤岗市统计局数据显示，第一季度鹤岗第二产业增加值32亿元，增长12.7％，对GDP增长贡献率为59.8％，正向拉动GDP5.1个百分点。

同时，鹤岗的固定资产投资同比增长17.8％，比黑龙江全省的平均水平高出了9.4个百分点，其中第二产业投资更是增长了32.6％。

与此同时，鹤岗债务风险等级由“红”降“橙”。2023年第一季度，鹤岗一般公共预算收入增速29.6％，位列全省第三。截至2022年底，鹤岗地方政府债务余额共计243亿元，其中，法定债务111亿元，隐性债务132亿元。债务风险等级可由“红区”降为“橙区”。

上述预算报告写道，当前，财政经济新增长点不足，非税收入占比过高，财政收入可持续性差；债务还本付息和暂付款压缩财力需求大，收支矛盾日益突出。2023年，“将持续抓牢组织收入、向上争取、盘活存量三条主线，不断做大财政蛋糕”。

本文源自：金融界

作者：子宽